近日，江蘇省住建廳下發(fā)了《關(guān)于切實加強建筑施工安全管理的通知》，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、落實安全監(jiān)管責任、強化事故責任企業(yè)聯(lián)合懲戒措施、落實建設單位首要責任、加大新型安全防護設施推廣力度、加強事故督辦和警示教育。
該通知具體條款里明確了多項“嚴厲”懲戒措施：
一、“督促”扣減安全文明施工措施費
對檢查中發(fā)現(xiàn)的預防高墜措施、危大工程措施不到位以及存在“三違”現(xiàn)象等違規(guī)事項，督促建設單位在工程結(jié)算時按照《江蘇省建設工程施工現(xiàn)場安全文明施工措施費監(jiān)督檢查表》相應扣減安全文明施工措施費。
二、對責任單位頂格處罰
對未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，對建設單位、施工單位及有關(guān)責任人按照相關(guān)規(guī)定進行上限處罰。
2020年內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，對有責任的本省施工單位實施頂格處罰。
三、階梯性“限制投標”處罰
對違法建設行為造成安全生產(chǎn)事故的，對施工企業(yè)除按規(guī)定實施行政處罰外，發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的停止在本省范圍投標資格1年，發(fā)生較大事故的停止在本省范圍投標資格2年；
今后凡本省施工企業(yè)發(fā)生1起一般事故的，事故所在地的設區(qū)市建設行政主管部門要對事故情況進行通報，通報中要立即對發(fā)生事故的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在事故所在地設區(qū)市范圍內(nèi)停止投標資格不少于3個月，并將通報報我廳備案。
今后凡發(fā)生1起較大或以上事故的我省施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在本省范圍內(nèi)停止投標資格，施工企業(yè)直至安全生產(chǎn)許可證處罰結(jié)束方可解除，監(jiān)理企業(yè)根據(jù)事故調(diào)查報告作出相應處罰后方可解除。
外省企業(yè)在我省發(fā)生事故的，按照相關(guān)規(guī)定從事故通報之日起停止在我省投標資格，直至其注冊所在地省級建設行政主管部門實施行政處罰回函我廳后方可解除。
本省施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在2020年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起一般事故的，從第二起事故通報之日起停止在本省范圍內(nèi)投標資格不少于3個月。
四、追究刑責及列入“黑名單”
對違法建設行為造成安全生產(chǎn)事故的，對施工企業(yè)除按規(guī)定實施行政處罰外，并按照《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》對負有重大責任構(gòu)成犯罪有關(guān)人員提出追究刑事責任的建議；要按照相關(guān)規(guī)定將違法建設行為主體認定為安全生產(chǎn)領(lǐng)域“黑名單”，并報送至信用監(jiān)管平臺。
五、暫扣安全生產(chǎn)許可證及其他證照
2020年內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，一律按照上限期限暫扣安全生產(chǎn)許可證。
對發(fā)生一般事故的項目經(jīng)理和安全員在該項目竣工驗收備案后，暫扣安全生產(chǎn)考核合格證1年；發(fā)生較大及以上事故的，在該項目竣工驗收備案后，一律吊銷安全生產(chǎn)考核合格證。并對發(fā)生事故的項目經(jīng)理和總監(jiān)進行信用分扣分，列入不良行為記錄。
按照“隱患即是事故”的理念，對違反住房和城鄉(xiāng)建設部37號令要求，未編制危大工程專項方案、未按規(guī)定審核論證、未按專項方案施工等行為，以及重大隱患整改不力等安全生產(chǎn)條件降低的情形，要及時將違法違規(guī)實事上報省住房城鄉(xiāng)建設廳實施暫扣安全生產(chǎn)許可證處罰。